山东商报·速豹新闻网 通讯员 张勇
对村委会换届选举工作的审议，是县级人大常委会的一项常规性监管工作。今年以来，岱岳区人大常委会坚持把以人民为中心作为根本出发点，围绕巩固村民委员会民主选举成效，推动全区村委会工作规范开展，创新工作方式方法，与同级党委组织部门密切配合，对全区村委会换届开展“回头看”调研回访活动。回访调研强化问题导向，紧盯基层民主自治各环节开展同步检查，依法履行人大监督职权，确保了人民民主有效实施。
注重多方联动，形成监督合力。着眼推动人大监督与其他监督贯通融合，加强人大机关与相关部门协作配合，形成监督合力。一是强化领导联动，由区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员带队，共分成11个调研回访组，每个组负责1 个镇（街道）及所辖村（居）的调研回访工作，做到村委会、居委会、村改居三种类型全覆盖，全区479个村（居）数量全覆盖。二是强化上下联动，区人大调研回访组深入全区11个镇（街道）开展调研回访时，整合各方力量，因村因地制宜，灵活采取多种方式方法，分层面梯次推进。对体量比较大、群众反映强烈的重点难点村（居），由区人大调研组重点回访；对体量比较小、群众反映少、村情稳定的一般村（居），在区人大调研组统筹下，指导镇（街道）同步开展调研回访，实现区一级与镇（街道）人大工作上下联动配合。通过上下联动，同向发力，同频共振，实现工作重点一致化、上下监督一体化。三是强化部门联动，加强与15个区委换届领导小组成员单位、11个指导督导组的工作联系，在调研回访点位和调研回访时间上相互衔接，形成合力，确保调研回访活动高效有序推进。同时，根据调研检查人员自身知法懂法、先当专家的原则，对全体调研组成员和工作人员集中开展法律法规培训，明确工作思路、检查重点、纪律要求。此外，坚持人大监督的人民性，11个调研工作组，每组至少有3名区人大代表，在调研活动中注重听取选民意见、与选民深入座谈，把握监督的正确方向，确保人大代表充分行使监督权。
注重多措并举，创新监督方式。调研回访采取“评、访、看”的方式，突出问题导向。一是群众测评，检查村级“两委”换届后班子及成员工作开展情况和群众满意度；二是访村民，通过与村民交谈，了解民生民意、群众生活情况、惠民政策落实情况及对“两委”工作的建议和意见情况；三是看发展变化，了解村“两委”委员服务发展履职是否到位，经济发展软环境是否得到优化；与先模人物交流，征求其对该村或全镇发展的意见。通过“一评一访一看”，全面了解到村委会换届后班子及成员政治表现、思想素质、带富能力、工作作风、群众满意，配合和协作、能力与工作是否匹配等方面情况，全面掌握班子及成员管理等方面存在的问题，建立问题台账，提出整改及优化调整意见，要求各村抓好整改落实，为兴产业惠民生提供坚强的组织保障。
注重依法依规，突出监督重点。梳理了30项内容的调研回访提纲，并制作了“一村（居）一页”的调研回访记录表，确保调研发问留底、见人见事。在回访过程中，严格依法监督，突出民主选举，同时兼顾民主决策、民主监督、民主管理，对照调研提纲，逐村（居）填写回访记录表，直面问题，并注重讲解宣传，协助新一届村（居）委会班子成员牢固树立法治思维，熟练运用法治方法。针对苗头性倾向性问题及时反馈，切实传导压力，加强跟踪问效。通过回访调研，层层传导压力，把严格依法依规办事贯穿到村（居）委会工作全过程、落实到各方面，确保法律法规不变通、政策执行不走样。
注重全程审视，确保监督到位。调研回访活动中走村入户与村民座谈，对重点村（居）进行蹲点检查，对村（居）委会换届选举事前、事中、事后全过程审视，实现了对民主自治的再监督。重点查看了推选村民代表、成立选举委员会、选民登记、提名候选人等“事前”准备环节档案资料；投票准备、正式选举等“事中”关键环节档案资料；基层民主决策、民主监督、民主管理的“事后”台账资料，督促工作不规范的村（居）及时纠错，增强人大监督刚性，推动民主自治各环节依法依规。同时，着重与镇（街道）班子成员谈心谈话，对村（居）两委班子运行情况逐一分析研判，重点看班子运行顺不顺，工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有。强化问题导向，全面摸清换届后村（居）委会运行情况，增强人大监督的针对性。
注重跟踪整改，提升监督质效。坚持把问题整改贯穿调研回访全过程，作为检验工作成效的“试金石”，切实抓好调研成果运用。一是强化立行立改。立足“早发现、快处置”针对回访发现的村民委员会工作中存在着重民主选举，轻制度完善的倾向，部分新当选的村委会成员进入角色较慢，重选举结果轻工作开展等问题，及时反馈给民政部门和镇（街道）政府，要求实时汇报整改情况，确保及时纠错纠偏。二是强化问题处置。针对换届选举中群众来信来访问题，宗族观念、宗派势力在一些地方不同程度地影响换届选举，个别地方还存在干扰破坏选举等违法违纪等问题，及时移交给纪检监察机关和组织部门，督促优先处置，确保“件件有着落、事事有回音”。三是强化专项整治。针对换届遗留问题解决不彻底、配套组织不健全、资料归档不及时等问题，形成整改建议，督促相关部门抓好问题整改，确保换届选举后村级工作的有序开展。
