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岱岳区人大:立足“五个注重”,强化民主监督 深入开展村委会换届“回头看”

2022-05-21 09:14:55 大字体 小字体 扫码带走
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山东商报·速豹新闻网 通讯员 张勇

对村委会换届选举工作的审议,是县级人大常委会的一项常规性监管工作。今年以来,岱岳区人大常委会坚持把以人民为中心作为根本出发点,围绕巩固村民委员会民主选举成效,推动全区村委会工作规范开展,创新工作方式方法,与同级党委组织部门密切配合,对全区村委会换届开展“回头看”调研回访活动。回访调研强化问题导向,紧盯基层民主自治各环节开展同步检查,依法履行人大监督职权,确保了人民民主有效实施。

注重多方联动,形成监督合力。着眼推动人大监督与其他监督贯通融合,加强人大机关与相关部门协作配合,形成监督合力。一是强化领导联动,由区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员带队,共分成11个调研回访组,每个组负责1 个镇(街道)及所辖村(居)的调研回访工作,做到村委会、居委会、村改居三种类型全覆盖,全区479个村(居)数量全覆盖。二是强化上下联动,区人大调研回访组深入全区11个镇(街道)开展调研回访时,整合各方力量,因村因地制宜,灵活采取多种方式方法,分层面梯次推进。对体量比较大、群众反映强烈的重点难点村(居),由区人大调研组重点回访;对体量比较小、群众反映少、村情稳定的一般村(居),在区人大调研组统筹下,指导镇(街道)同步开展调研回访,实现区一级与镇(街道)人大工作上下联动配合。通过上下联动,同向发力,同频共振,实现工作重点一致化、上下监督一体化。三是强化部门联动,加强与15个区委换届领导小组成员单位、11个指导督导组的工作联系,在调研回访点位和调研回访时间上相互衔接,形成合力,确保调研回访活动高效有序推进。同时,根据调研检查人员自身知法懂法、先当专家的原则,对全体调研组成员和工作人员集中开展法律法规培训,明确工作思路、检查重点、纪律要求。此外,坚持人大监督的人民性,11个调研工作组,每组至少有3名区人大代表,在调研活动中注重听取选民意见、与选民深入座谈,把握监督的正确方向,确保人大代表充分行使监督权。

注重多措并举,创新监督方式。调研回访采取“评、访、看”的方式,突出问题导向。一是群众测评,检查村级“两委”换届后班子及成员工作开展情况和群众满意度;二是访村民,通过与村民交谈,了解民生民意、群众生活情况、惠民政策落实情况及对“两委”工作的建议和意见情况;三是看发展变化,了解村“两委”委员服务发展履职是否到位,经济发展软环境是否得到优化;与先模人物交流,征求其对该村或全镇发展的意见。通过“一评一访一看”,全面了解到村委会换届后班子及成员政治表现、思想素质、带富能力、工作作风、群众满意,配合和协作、能力与工作是否匹配等方面情况,全面掌握班子及成员管理等方面存在的问题,建立问题台账,提出整改及优化调整意见,要求各村抓好整改落实,为兴产业惠民生提供坚强的组织保障。

注重依法依规,突出监督重点。梳理了30项内容的调研回访提纲,并制作了“一村(居)一页”的调研回访记录表,确保调研发问留底、见人见事。在回访过程中,严格依法监督,突出民主选举,同时兼顾民主决策、民主监督、民主管理,对照调研提纲,逐村(居)填写回访记录表,直面问题,并注重讲解宣传,协助新一届村(居)委会班子成员牢固树立法治思维,熟练运用法治方法。针对苗头性倾向性问题及时反馈,切实传导压力,加强跟踪问效。通过回访调研,层层传导压力,把严格依法依规办事贯穿到村(居)委会工作全过程、落实到各方面,确保法律法规不变通、政策执行不走样。

注重全程审视,确保监督到位。调研回访活动中走村入户与村民座谈,对重点村(居)进行蹲点检查,对村(居)委会换届选举事前、事中、事后全过程审视,实现了对民主自治的再监督。重点查看了推选村民代表、成立选举委员会、选民登记、提名候选人等“事前”准备环节档案资料;投票准备、正式选举等“事中”关键环节档案资料;基层民主决策、民主监督、民主管理的“事后”台账资料,督促工作不规范的村(居)及时纠错,增强人大监督刚性,推动民主自治各环节依法依规。同时,着重与镇(街道)班子成员谈心谈话,对村(居)两委班子运行情况逐一分析研判,重点看班子运行顺不顺,工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有。强化问题导向,全面摸清换届后村(居)委会运行情况,增强人大监督的针对性。

注重跟踪整改,提升监督质效。坚持把问题整改贯穿调研回访全过程,作为检验工作成效的“试金石”,切实抓好调研成果运用。一是强化立行立改。立足“早发现、快处置”针对回访发现的村民委员会工作中存在着重民主选举,轻制度完善的倾向,部分新当选的村委会成员进入角色较慢,重选举结果轻工作开展等问题,及时反馈给民政部门和镇(街道)政府,要求实时汇报整改情况,确保及时纠错纠偏。二是强化问题处置。针对换届选举中群众来信来访问题,宗族观念、宗派势力在一些地方不同程度地影响换届选举,个别地方还存在干扰破坏选举等违法违纪等问题,及时移交给纪检监察机关和组织部门,督促优先处置,确保“件件有着落、事事有回音”。三是强化专项整治。针对换届遗留问题解决不彻底、配套组织不健全、资料归档不及时等问题,形成整改建议,督促相关部门抓好问题整改,确保换届选举后村级工作的有序开展。

速豹新闻网·山东商报编辑:于大龙
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