走进泰安宁阳县堽城镇保安村，整洁有序的村容村貌、繁茂规整的道路绿化，生机勃勃的乡村场景映入眼帘，这里是宁阳远近闻名的“明星村”。近年来，保安村发挥党组织战斗堡垒作用，通过深挖土地潜力、大力招商引资等举措，探索农村治理新途径，发展壮大集体经济，打出了一套行之有效的“组合拳”，走出了一条党建引领、富民强村的发展路子。该村荣获“山东省干事创业好班子”“山东省先进基层党组织”等荣誉称号。
制度立村，村班子有个“十不准”
治村如治家，村班子示范带头尤为重要。保安村党支部研究制定了“村干部不准在家办公”“不准吃群众一顿饭”等“十不准”工作制度，保证村干部嘴不馋、手不沾、腿不懒。干部没有特权不搞特殊，土地浇水、耕种，无论干部群众都按地块排号，统一安排，不许“加楔子”。落实“四议两公开”制度，按时召开村“两委”会、党员会、村民代表会，商议决议重点工作。党支部书记带头轮流坐班，全天候服务群众，群众有事随叫随到，到村办事随时有人。
“每遇到一个难题，就立下一个规矩，每办成一件大事，就定下一项规范，并结合实际不断增、减、改。《村规民约》变厚了，人心变齐了。”说起这些年来的村级治理之路，保安村支部书记、主任王新广感慨到。
在制定《村规民约》的基础上，保安村逐步建立用水用电、路灯管护等30多项制度，大到村民代表会议、宅基地规划、村规民约，小到殡葬管理、街道路灯、垃圾处理等都作了具体通俗、可操作性强的规定，既管事也管权、既“约民”也“约官”；每年定期召开两次村民大会，向村民讲工作谈打算，对一年来各家各户得分情况进行通报，按规定奖惩，真正做到大家的事大家议、大家管。
“我们村的《村规民约》广泛征求了村民的意见，符合村民切身利益，村民在村委的指导下，都能够自觉执行各项规定，村容村貌、村民素质都有了很大提高。特别是在婚丧嫁娶方面，能够给百姓省下好多钱。”堽城镇保安村村民程岭孝满意地说。
经济强村，塌陷土地变成“聚宝盆”
保安村地处矿区，局部土地存在塌陷的情况，庄稼长势一直不尽如意。
为突破土地“瓶颈”，该村按照“开发闲置地、盘活废弃地、共享农用地”原则，通过老旧房子翻新、闲置土地整合、荒滩荒片清理等措施，探索出了资产入股、资产租赁型、合作管理型3条增收路子，在塌陷土地上种植速生林，增加了村集体和村民收入，六年便可实现村集体纯收入300多万元。
2019年，村党支部成立领办合作社，深化集体林权制度改革，整合荒滩河道及边角地发展林网500亩，年可增加集体收入15万元。2020年实现村集体经营性收入95.68万元。
“我们坚持盘活闲置地、开发荒芜地、共享农用地的原则，实行支部领办合作社、流转土地300亩，成立了保安村林木合作社，由此解放了生产力。”保安村支部委员鹿令军说。村民以土地进行入股，合作社以每年每亩600元作为农户的土地流转金，盈利部分再进行分红，使更多的村民从事第三产业，同时村每年集体增收十多万元。
服务为民，建立“365”党员作用发挥机制
“群众想什么，我们就干什么！”这句话常常挂在王新广嘴上。
近年来，保安村先后对村内4条东西大街、2条南北大街、29条胡同全部进行硬化绿化，安装净水设备、建设文体广场、成立农机队，为村民提供收、耕、耙、播、浇以及秸杆还田一条龙服务，每季每户可节省资金200元，村民幸福感显著提升。
2018年，为了让村民少跑腿、快办事，村委会建成便民服务大厅，大厅集政策宣传、来访接访、日常服务办理为一体，让村民在大厅就可以一次性把事情办完。“便民服务中心建成后，服务功能明显增强，很多事情老百姓足不出村就能办好，我们的工作效率也明显提高，干群关系更加融洽和谐。”村计生主任朱方银说。
在扎实开展主题党日、党员“承诺服务”等基础上，村党支部探索建立“365”党员作用发挥机制，“3”，即按照无职党员设岗定责和党员服务群众一件事承诺活动要求，设置农业生产、移风易俗、文化惠民3个志愿服务岗，党员根据个人特长和实际情况志愿申报岗位，为村民开展服务；“6”，就是将全村29条街道胡同划分为20个网格，党员分别担任网格员并明确包保职责，承担环境卫生、增收致富等6项任务；“5”，就是党员参加主题党日、志愿服务等5个方面的表现进行一年两次评议，充分调动和发挥了党员的先锋模范作用。
“今后我们要在乡村振兴、美丽乡村建设中做好示范带动，保持省、市级先进基层党组织的荣誉称号，走好支部领办合作社的路子，不断增加村民和集体收入，把我村建成文明富裕美丽的新农村。”王新广说。
速豹新闻网·山东商报记者 李书锐 通讯员 宁尚敏
