山东商报·速豹新闻网 李书锐
10月21日，泰安市政府新闻办召开政策例行吹风会，市大数据局党组书记、局长马连启介绍《泰安市公共数据开发利用管理办法（试行）》的相关情况，相关负责同志回答记者提问。
数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。为贯彻落实中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快公共数据资源开发利用的意见》等政策文件要求，市大数据局前期以试点先行的方式，开展公共数据授权运营工作，为数据要素价值化奠定坚实基础。
为全面推动泰安市公共数据要素价值释放，促进和规范公共数据开发利用，市大数据局起草了《泰安市公共数据开发利用管理办法（试行）》并以市政府办公室文件下发，明确了公共数据登记确权、公共数据资源授权、公共数据运营、数据安全与监督管理等具体流程和工作内容。《办法》的制定，是落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快公共数据资源开发利用的意见》的具体举措，是泰安市数据基础制度建设的重要一环，对于指导泰安市数据要素价值化工作具有重要意义。《办法》的实施，将激发公共数据提供部门供给动力，带动全社会数据资源融合应用，进一步释放公共数据在赋能实体经济中的要素作用。
今年以来，市大数据局按照中央、省、市关于数据要素市场化配置改革要求，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，全面探索数据要素价值化新模式，推动公共数据开发利用各项工作取得新进展。
在数据“供得出”方面，建立政务信息化系统大数据部门主“管”，国有平台公司主“建”，业务部门主“用”的“管、建、用”运行机制，推行资源、人员、资金和项目“四集中”，变部门分头建设为市大数据部门集中审核管理，国有平台公司统一开发建设运营，既节约了财政资金，又集中了数据资源，为数据价值挖掘利用提供了坚实保障。6月份以来，市大数据局组织开展了公共数据汇集治理攻坚行动，对市直各部门和市属国有企业的248个系统逐一排查，将169个系统纳入“白名单”，实现数据“应汇尽汇”。截至目前，共汇聚公共数据资源85亿条，比去年增长39.3%；47.3亿条数据实现实时更新，增长195.6%。
在数据“流得动”方面，与财政部门密切协作，探索公共数据价值化的合规路径，通过登记确权、授权、加工处理、合规审计、入表等环节，在全省乃至全国率先形成了公共数据资源资产化的完整流程。建设了泰安市数据要素管理服务平台，集成大数据部门、行政事业单位、授权国有企业、一般企业、审计机构、评估机构6大用户群体，提供数据登记确权，公共数据资源授权，数据资产审计、评估、登记等11种功能，为数据资源到资产化转变提供了坚实支撑。依托山东省数据交易体系搭建了泰安市数据交易平台，打通数据流通障碍，积极引导数据产品交易工作。
在数据“用得好”方面，市大数据局高度重视大数据创新应用工作。强化数据共享，形成数据共享资源目录4720余条，常态化开展数据共享，与相关部门联合打造了“义务教育入学一件事”“泰山旅游一件事”等“高效办成一件事”应用场景，受到社会各界广泛好评。加快数据开放，通过公共数据开放网开放3051个数据目录、18.9亿条数据、457个数据接口、24个创新应用。在复旦大学、国家信息中心联合发布的《2024年中国地方公共数据开放利用报告》中，泰安市位列“中国开放数林指数”全国城市综合排名第18位，较上年提高14个位次。开展公共数据授权运营试点，先行先试打造“金融大脑” “政保通”平台两个授权运营应用场景，目前“金融大脑”已入驻金融机构162家，注册用户15245户，解决中小企业融资需求167.94亿元；“政保通”平台实现了医保与商业保险信息共享，将保险赔付时间由10余天缩短到1天。积极开展“数据要素×”行动，联合10个部门举办了2024年“数据要素×”大赛，推动社会数据应用与场景挖掘，共征集参赛作品200余个，在省决赛中，泰安市荣获一等奖3名，二等奖5名，三等奖5名，最佳人气奖1名，优秀组织奖1名，比赛成绩在全省各地市名列前茅，两部作品被省大数据局推荐参加国家赛。
在“保安全”方面，不断健全安全保护工作机制，制定重保应急工作方案，压实工作责任，强化政务云、网等基础平台安全保护屏障，提升关键业务系统安全和个人信息保护能力。开展数据安全防护监管，依托防护和监管平台，规范数据汇集、传输、存储、处理等流程，对数据流转与共享进行实时监控与态势呈现，保障数据全生命周期安全。通过隐私计算等方式，实现授权运营场景与各部门系统之间的互联互通，确保“原始数据不出域，数据可用不可见”，在保障安全的前提下推动数据要素价值化。
市大数据局将不断扩大公共数据资源供给，激发全社会用数活力，培植壮大数据运营市场主体，为全国、全省数据要素市场化配置改革提供泰安经验。一是开展公共数据登记确权。在完成数据汇集治理的基础上，组织全市各级各部门开展培训，全面开展公共数据登记确权工作，确保“应登尽登”。二是全面启动公共数据资源授权运营工作。积极向社会发布授权运营公告，以“综合授权”“分领域授权”“依场景授权”等方式，授权符合条件的市场主体开展公共数据运营工作，形成一批高质量数据产品和服务。三是加快推进数据产业化进程。积极探索数据产业发展新模式、新业态，协同相关部门推动数据资源资产化、资本化、产品化，开展数据资产运营，筹建数据登记评估交易机构，加强对外招引力度，培育一批技术型、服务型、应用型数据商。
