山东商报·速豹新闻网 李书锐
10月31日，泰安市政府新闻办召开新闻发布会。市财政局负责同志就推进成本预算绩效管理改革的相关情况进行了介绍。
今年，省委深改委和省政府工作报告都将成本预算绩效管理改革列为重点工作事项。泰安市紧跟上级改革步伐，印发《关于全面推进成本预算绩效管理改革的实施意见》，将成本理念深度融入预算编制、执行和监督的全过程，着力解决“重投入轻成本、重支出轻绩效”、干事不计成本、盲目铺摊子提标准和财政资金结构性闲置浪费等问题。
该实施意见明确了五个方面的改革内容，具体从预算管理全过程来看：一是项目入库分析成本。主要是以同等产出和效益情况下成本最小化为目标，组织开展成本效益分析，以此作为项目入库的前提条件。对于成本构成相对稳定的投资类项目、服务运营类项目和财政补贴类项目，还应据此制定支出标准。二是预算编制细化成本。主要是优化预算编制流程，一体化开展预算编制、成本细化和绩效目标设定三项工作，做实零基预算，细化成本构成，形成科学完整的成本指标和绩效目标。三是预算审核核定成本。主要是财政部门结合预算审核，研究提出成本核定的具体意见，并按程序批复到项目实施单位，作为今后实施成本控制、开展绩效评价的重要依据。四是预算执行控制成本。主要是结合绩效运行监控，强化成本约束和管控，对偏离成本控制目标的行为及时预警纠偏，必要时调整预算安排，从根本上避免资金闲置浪费和跑冒滴漏。五是预算完成评价成本。主要是将成本支出和控制情况作为资金绩效评价的重要内容，绩效评价结果与下年度预算安排挂钩，形成成本绩效管理“闭环”，最大限度优化财政资源配置，提高资金使用效益。
为贯彻落实实施意见的要求，市财政局多措并举推动成本预算绩效管理改革。一是聚焦顶层设计。印发《泰安市预算绩效管理“提质增效”行动实施方案》，积极谋划思路，完善体系架构，为成本预算绩效管理提供改革蓝图。二是聚焦试点先行。市级选取15个成本构成相对稳定的投资类项目、服务运营类项目和财政补贴类项目开展成本效益分析，涉及资金1.34亿元，研究制定成本定额标准和财政支出标准，建立动态调整机制，为财政资金合理配置提供参考。三是聚焦实践应用。将成本理念融入事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价全过程，加大结果应用力度，形成成本绩效管理闭环，促进预算安排更加科学，资源配置更加高效。四是聚焦监督考核。借助横向到边、纵向到底的高质量发展考核“指挥棒”，调整成本预算绩效管理指标赋分权重，向市县两级各部门传导考核压力，实现改革全覆盖。五是聚焦宣传引导。组织召开市直部门单位预算编制工作部署会和全市预算绩效管理理论与实务培训会，切实将成本绩效理念和方法深度融入到预算管理全过程，凝聚全市合力推进改革进程。积极在《中国财政杂志》、《中国财经报》、《山东财政杂志》、《大众日报》等中央、省级主要媒体刊发多篇相关文章，大力营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的浓厚氛围。
下一步，泰安市财政局将以创新的举措、扎实的工作纵深推进成本预算绩效管理改革，推动成本理念深入人心，促进财政管理提质增效，实现管理与服务并重，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚实保障！
