山东商报·速豹新闻网 王东
9月8日,记者从泰安市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上了解到，近日，市委办公室、市政府办公室下发文件，印发了《泰安市市属企业监督管理暂行办法》，进一步加强市属企业的监督管理，完善以管资本为主的国有资产监督管理体制，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。
在上级单位尚未出台系统性国资监管办法的情况下，泰安市创新设计起草了涵盖国资监管各项重点任务、系统性、全流程的《泰安市市属企业监督管理暂行办法》。该办法全文提请省国资委指导，与省国资委所有处室都座谈征求了意见，综合处室牵头召开专题会，对整个文件逐条研究，提出书面把关意见，帮助审定成稿。办法征求了市领导和17个部门单位和市属企业的意见，得到相关市领导和部门的大力支持帮助。市国资委根据反馈意见对文件进行了逐一修改完善，提请市司法局、市政府文秘科、市委办法规科进行了合法性和规范性审查，经市委常委会、市政府常务会审议通过，以市委办、市政府办文件正式印发实施。
《办法》共分6章67条，符合法律法规、符合改革精神、符合泰安市实际三项基本原则的基础上，突出三大特点，增强监管制度约束性、指导性、操作性和引领性。一是贯穿严要求。进一步强化“国企姓党”和国企负责人为国经营的政治属性，严格约束“三重一大”决策程序，加强违规经营投资责任追究，细化投资管理、产权交易等规范流程；严控非主业、高风险业务投资；严禁对无产权关系的企业提供任何形式的担保；严控资产负债率，并加强日常和定期对办法落实情况的监督检查，严控经营风险，保障国资安全。二是监管全覆盖。一方面是经营性、金融、文化等各类企业面上全覆盖，在大的监管制度基础上，金融、文化类企业另有规定从其规定。另一方面是党建、人员、收入、法治、考核、财务等业务条线的全覆盖，做到政策统一，杜绝监管漏项。三是改革激活力。按照国企改革三年行动精神，对职业经理人制度，干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的“三项制度”改革，整合优质资源培育上市主体，加快资产证券化，实施容错纠错制度等进行指导明确，引导企业建立现代企业制度和创新发展，在保护企业负责人的同时，鼓励企业改革创新、大胆创业，释放发展活力。
市属四个集团成立以来，市国资委按照建立现代企业制度要求，持续抓好《市属企业监督管理暂行办法》的贯彻落实，有序推进集团的规范运行。上半年通过“泰安国资讲堂”举办国资监管业务培训会议7次。每季度开展规范运行监督检查，形成了“制度体系+解读指导+监督检查”闭环监管体系，在保障新组建集团规范运行、健康发展方面发挥了较好作用。发布的《泰安市市属企业监督管理暂行办法》，将不断提高国有资本效率，增强泰安市市属企业的活力和效率，在防止国有资产流失，实现国有资产保值增值等方面发挥重要作用，为全市经济社会发展做出更大贡献。
