10月14日下午，为深入推进检察队伍教育整顿和党史学习教育持续走深走实，认真落实“为民办实事”工作要求，泰安市人民检察院召开“经济检察守护企业健康发展”为主题的新闻发布会。市检察院党组成员、副检察长黄建民出席发布会并通报检察机关经济检察工作情况，市检察院第三检察部主任张振龙发布2起典型案例。新闻发布会邀请了参加视察活动的市人大代表、人民监督员和新闻媒体记者共同参加。
黄建民副检察长在新闻发布会上介绍，2020年以来，全市检察机关共办理企业家犯罪不批准逮捕案件14件24人，不捕率为9.3%；共办理涉企不诉案件23件76人，不诉率为6.6%，较同期刑事犯罪总体不起诉率低8个百分点；针对涉企案件制发检察建议15份，针对涉企案件监督立案32人，监督案件判处有期徒刑以上刑罚7人，监督撤案40件，纠正漏捕12人，纠正漏诉43人；全市经济犯罪检察条线共提出抗诉案件9件，法院改判和发回重审6件，因原审被告人认罪认罚撤回抗诉2件；全市检察机关通过办案挽救涉案企业15家，促进就业2万余人，保障地方税收近3亿元；持续拓展企业帮APP服务受理求助200余项，帮助解决重大法务难题5个，妥善办理涉企案件160件。新泰市检察院办理的串通投标案写入2021年最高检工作报告案例并被广泛宣传推广，岱岳区检察院办理的10家企业虚开增值税发票不起诉案被山东省检察院评为典型案例。
更新司法理念，办理涉企案件中充分体现检察担当
一是坚持“平等保护”理念。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等，对国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体一视同仁，通过个案的办理，不断探索建立“平等保护”的案件办理工作机制，形成了提前介入、集体研究、全面考察、公开听证、当面训诫、检察建议公开送达等一系列工作机制，为涉企案件的办理提供制度保障。
二是坚持“少捕慎诉”理念。始终秉持“谦抑审慎”的态度，严格落实宽严相济刑事政策及认罪认罚从宽制度，依法做到能不捕的不捕、能不诉的不诉，能不判实刑的就提出缓刑建议，以形式上的“不平等”促进实质上的“平等”。
三是坚持“为担当者担当”理念。把只有严格依法办案，才能营造持久稳定的法治环境，企业家们才有稳定的心理预期，作为工作目标，全市检察机关始终秉持客观公正立场，坚持内心确认，对法律和事实负责，两级院检察长和检委会敢于拍板决定，鼓励检察官创新改进办案方式方法，为担当者担当、为负责者负责，为检察官公正履职提供坚强后盾。
把握司法政策，办理涉企案件中依法运用不起诉权
一是全面查实案情，综合考量决定。检察官严把案件事实关、证据关、法律适用关，全面把握案件事实，厘清争议焦点。在查清案情的基础上，前往企业驻地和地方政府，了解企业在促进社会经济发展中作出的贡献，综合考量办案的政治效果和社会效果。通过举行公开听证等多种方式，依法对涉案企业作出不起诉决定。
二是公开听证宣告，引入社会监督。针对党委政府重视、人民群众关心、社会各界关注、有影响有代表性的案件，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员，作为第三方参与到案件中来，将办案过程置于公众监督之下。同时，在公开听证活动、公开宣告不起诉决定、公开送达检察建议时，用身边案例警醒企业依法规范经营，既“释法”又“说理”还“讲情”。
三是制发检察建议，巩固办案效果。在办理涉企不起诉案件时，主动延伸检察监督触角，找准找实参与社会治理的切入点和落脚点，及时发现相关单位、涉案企业在经营管理、日常监督等方面的问题，有针对性地提出检察建议，帮助企业堵塞漏洞、消除隐患、改进管理，充分发挥检察机关在社会综合治理中的职能作用。
强化法律监督，为保护企业合法权益提供优质司法保障
一是加强侦查活动监督。积极开展清理涉民营企业刑事案件“挂案”活动，对达不到追诉标准、已过追诉时效的涉企案件集中监督撤案，确保企业及时“放下包袱”“轻装上阵”。
二是加强刑事审判监督。坚持实体和程序并重的原则，不断规范和强化刑事审判监督工作。
三是用足用活检察监督方式方法。对涉企犯罪案件，通过提前介入、不捕不诉公开听证宣告、检察长列席检委会、庭前协商、量刑建议等多种方式方法，充分表达检察机关办案意见，依法引导公安司法机关侦查审判定罪量刑，充分保障涉企犯罪案件单位个人合法权益，保证企业生产经营活动顺利进行。
完善制度机制，用强有力法治保障为企业保驾护航
一是发挥企业重大法务风险防控服务中心作用。中心以企业需求为导向，以办案为核心，梳理完成十大类企业重大法务风险情形，依职权受理相关案件。在收到相关案件线索后，自动启用运行机制，进行专项办理。
二是完善不起诉相关规定。制定四类不起诉案件办案流程规则使用手册，从案件受理、补充侦查、审查起诉、风险评估、公开听证及宣告送达、跟踪回访、信访处理等各阶段作了详细规定，并配以办案流程图，对不起诉案件应当遵循的办案阶段性程序，进行了指引和细化。出台《对部分认罪认罚从宽案件适用不起诉的实施办法（试行）》，确保认罪认罚从宽制度正确适用、不起诉裁量权规范适用，确保法律适用一致性。
三是制定涉企案件专报制度。各基层院对辖区内涉企案件综合情况上报市院，市院严格把握案情，对案件办理加强指导，规范办案行为，保证办案质量。同时，在案件办理过程中及时跟踪，适时总结提炼办理涉企案件的风险点，形成企业法务风险防控专报。以APP信息等多种形式向企业家推送，推动依法办事、规范经营，有效防控重大法律风险，提高企业经营管理法治化水平，为全市企业健康发展营造了良好的法治环境。
黄建民副检察长在通报最后说，下一步，全市检察机关认真贯彻高检院、省检察院关于护航企业发展部署要求，按照经济检察工作正规化、专业化、职业化要求，进一步完善“捕诉监防帮”一体化工作机制，充分发挥经济检察工作职能，全力维护金融秩序稳定，严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，围绕推动健康泰安建设，严惩危害食品安全犯罪，切实维护群众“舌尖上的安全”。同时，坚持依法妥善处理涉企案件，做到案前慎重选择时机，案中慎用强制措施，案后开展跟踪预防，最大限度减少对企业正常经营的不利影响，用心办案，用情服务，用高质量检察工作助力全市经济社会高质量发展！（李书锐）
