“我们社区113栋楼，全部配上了‘双楼长’，有了他们的加入，社区工作更好干了。” 近日，在泰安新泰市银河社区，谈及“双楼长”给社区带来的变化，社区工作人员金厚萌感触颇深。
今年年初，新泰市结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，积极探索居民楼宇党建微治理模式，将楼宇作为社区管理的最小单元，大力推行“双楼长”制，使其成为强化基层党建、做细做实基层治理单元的有效抓手，破解小区治理难题。“双楼长”推行半年多来，取得显著成效。
力量更强 3050栋住宅楼都有“双楼长”
“我是楼长也是业主，所以大家都很信任我，对我工作也都很支持。最近的疫苗接种、反诈APP安装等工作进展都很顺利。”这段时间，青云街道银河社区工作人员赵丽分外忙碌。今年年初，赵丽到自己居住的阳光花苑小区报到，成了A6栋居民楼长，利用业余时间走家串户也成了她每天的工作内容。
“我们有专门的微信群，居民有啥事直接在群里说一声，简单的邻里纠纷我自己解决，解决不了的难题就登记下来，然后反馈给物业管理公司或社区居委会，让他们尽快解决。”在新泰市审计局上班的李琳，今年年初到自己包保的新汶街道洛沟村对接，成为了居民楼3号楼一名“双报到”楼长。
随着经济社会的发展，城市社区管理的各种问题越来越凸显。老旧小区管控难度大、小区业委会不尽责、物业不规范，尤其在新冠肺炎疫情防控中，社区疫情防控力量相对不足等实际问题，都考验着基层治理的能力。
为此，新泰市在城市住宅小区中全部实施“双楼长”机制，着力推动城市基层党建和基层治理深度融合。当地以楼栋为单位，分别设立“居民楼长”和“双报到”楼长，建立公开公示、协调联动机制，推动两名楼长工作互助，位置互补，共同联系网格内社区居民群众，发挥“双楼长”人脸熟、信息灵、情况明的优势，确保把小矛盾化解在楼栋内，配强“最后一百米”的联系服务力量。
在赵丽居住的阳光花苑小区，记者看到每栋楼楼头上都贴着“双楼长”公示牌，上面照片、名字、电话以及工作职责一清二楚。据新泰市委组织部组织二科科长李伟介绍，当地按照“属地管理、精准摸排、好中选优”原则，将思想觉悟高、群众基础好、热心公益事业的居民推选出来担任“居民楼长”，将“双报到”单位在职党员干部“定格、定楼、定责”担任“双报到”楼长。平时，他们受网格长统一支配，主要负责政策宣传、信息收集、生活服务、矛盾调解等工作。目前，全市共选配居民楼长2853人、“双报到”楼长2142人，全市3050栋住宅楼都有了“双楼长”。
服务更好 社区工作多了好“助手”
“以后下雨再也不用担心了。”这段时间，家住新汶街道长安社区13号楼的马婆婆非常高兴，得益于“双楼长”机制，她反映的自家楼顶漏水问题，社区党委迅速进行了解决。
同样高兴的还有来自银河社区粮油公司宿舍的张玉禄。曾干过粮油公司党委书记的他，自从退休后，就没有在群众面前抬起过头。因为所在小区是个老旧小区，加上单位早已破产，平时群众有难事，张玉禄只能眼巴巴地看着，毫无办法，“就连装个灯泡、修个水龙头都找不到人。”
现在好了，小区归了社区管，楼栋配上了双楼长，群众的事情有人帮，老张的心也一下敞亮了许多。“我现在也是我们楼栋的楼长了。”张玉禄说，前段时间，他反映孩子上学难问题。银河社区通过多方协调努力，最终实现所有驻地单位宿舍孩子就近入学，这让他格外开心。
“楼长处理的事情看起来鸡毛蒜皮，但在当事人的眼里，这些小事就是影响他们生活甚至工作的大事。把这些小事处理好了，邻里就和谐了，社区就安宁了。”在新汶街道长安社区党委书记陈建清看来，“双楼长”机制的实施，给社区工作的开展增添了一个强有力的“助手”。
长安社区位于新汶街道，有133栋楼，大部分为企业今年新移交给地方的，对辖区情况不熟成为摆在社区党委面前一道难题。“多亏了楼长们，挨家挨户敲门我们才能将住户信息基本摸清。”陈建清说道，居民楼长在所在楼栋居住，“双报到”楼长还经常入户走访，能及时了解到居民邻里的一些情况，在收集民情、发送通知、处理纠纷等方面都更有优势，可以协助社区工作人员把工作做得更加到位。
楼长不仅要沉得下，还得调得动。来自第八网格指挥部办公室的石义刚告诉记者，平时在没有统一行动时，他就统一调配网格内的所有楼长搞集中攻坚。“前段时间，我们对向阳市场进行集中整治，从12个小网格里抽调了23个人，不仅帮它施划了停车位，市场环境卫生也有了显著改善。”石义刚说。
如今，所有力量汇聚基层，让社区服务有了大提升。今年，新泰在社区先后开展了卫生保洁、消防安全、飞线治理、液化石油气等六大治理行动。累计畅通消防通道94条，整治飞线32千米，设置充电桩1254个，切实提升了群众幸福感和满意度。
党建更实 三级网格覆盖千家万户
“我们‘双报到’楼长基本全是党员。在开展‘扫楼敲门’行动、入户联系居民、协调邻里纠纷时，通过亮身份及模范带头作用，让居民真切体会到‘党就在身边’，也带动更多居民加入到共建共治共享的社区治理中来。”梁秀是新泰市行政审批服务局机关党委专职副书记，也是福田花园北区“双报到”楼长。
今年以来，她带着局里精心选配的 14位同事，到包保社区对接，充分利用假期和周末时间，开展“扫楼敲门”行动，每进一户都主动亮明政务服务大厅工作人员身份，现场解答居民关于缴纳社保、医保等方面的疑问，助力社区疫苗接种、创城复审、国家反诈APP安装等重点任务落实落地。
“楼长通过与居民沟通交流，及时发现各方面的问题，接受群众的建议和投诉，第一时间反馈给小区网格长，如果遇到暂时不能解决的，就上报网格党小组和社区党支部，实现问题及时发现、诉求及时上传、问题有效解决。”清华园社区党委书记王君认为，党的组织触角延伸至小区、楼栋、单元，实现党的组织和工作在网格内全覆盖。
新泰市以创建全省中小城市基层党建示范点为契机，对原有城市网格进行优化，共划分13个区域网格、85个行政网格和495个基础网格，形成网格治理的三级架构。同时，根据所辖区域属性、管理要素等，将网格细化为混合居住区、商圈商贸区等六种网格类型，实行分类管理。并建立网格分级处置、公开公示、协调联动3项工作机制以及事件办理、教育培训、分析研判3项工作制度，为推行“双楼长”机制打下坚实基础。
“原来商贸商圈、行政事业单位都跟居民区划在一块管，由于管辖区域过大，网格员根本管不过来。”李伟说，“这次我们严格按照150户-300户的标准，划分网格，更精细、无盲区，真正覆盖了千家万户。”
“借助‘双楼长’机制的实施，我们把党的全面领导切实落实到了城市基层。”新泰市委组织部副部长、老干局局长田军介绍，为增强了服务针对性，当地专门下发《关于在全市开展“扫楼敲门”行动的通知》，要求围绕疫苗接种、环境卫生整治、安全维稳、配套基础设施、发现典型等关键工作，“双楼长”在各自包保楼栋逐户走访群众，心交心拉家常、面对面听民声，真正搭建起机关单位、社区和居民之间联系沟通的桥梁。截至目前，全市参与“扫楼敲门”行动累计1.2万余人次，摸排92167户，共收集群众反映的供暖温度不满意、小区基础设施维护等问题8356条，全部进行分类汇总、分析研判，分级建立整治工作台账。（赵洁 李伟）
