山东商报·速豹新闻网 王东 通讯员 张军健
为进一步巩固“双减”工作成效,加快规范非学科类校外培训，岱岳区行政审批服务局主动作为，以“一件事”理念综合集成教体、文旅、科技、市场监管、住建、消防等部门职责，破解校外培训机构重新审核登记时间紧、任务重等难点堵点问题，将事中事后的监管要点前置，打通事前审批的“最先一公里”，着力净化校外培训市场，有力维护广大学生和家长的合法权益。2023年6月21日颁发岱岳区第一张非学科类校外培训机构办学许可证，目前30余家培训机构进行审批筹备中。
广泛宣传，打好“政策引导拳”
宣传政策文件。通过公众号、新闻媒体等多渠道先后发布省、市两级关于非学科校外培训机构设置规定，对非学科类校外培训机构申请条件、审核登记、日常监管的全链条标准要求进行广泛解读；提供校培机构预约体检服务，通过“综合会诊”“专家问诊”等方式为20家机构提供预检，整改各类问题50个，机构“一次改到位”比例达100%。
超前指导答疑。3月中旬与区教体局联合对全区146家校外培训机构重新审核登记有关的要点指引、申报材料、办理流程等具体要求一对一进行现场答疑。明确底线要求，对符合设置标准登记要求的机构督促尽快办证，对不符合设置标准的机构要求对标整改，在2023年底前未按照设置规定要求重新审核登记的，不得继续开展培训活动。
细化清单目录。划分文化艺术类、科技类、体育类3类校培机构66项培训类别，方便申请人自主选择，并向社会公开发布，让办事群众和培训机构知悉。同时根据新出现的培训类型，及时进行动态调整。
优化流程，打好“审批服务拳”
制定“一件事”实施方案。区行政审批服务局联合教体局、文旅局、科技局、住建局、公安等部门先后召开2次协调会议，反复沟通具体实施步骤，讨论推进过程中存在的难点堵点，并就当前的主要矛盾商讨了可行性解决措施，明确将岱岳区校外培训机构重新审核登记纳入一件事集成办，精简材料、数据共享、联合勘验、一站办结，提升审批效率和服务质量，为机构申领办学许可提供便利。
量身定制服务指南。根据不同培训类别分类制作文化艺术类、科技类、体育类校外培训服务指南“一口清”极简版、服务指南详情版、操作规范9套，并全部梳理至网办服务区样表机。实现校培机构审核登记“一张清单、一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一窗出件、一号服务”，提升政务服务标准化水平，为机构申报提供零基础模板。
拓展“互联网+VR智能”服务。利用虚拟现实技术，制作非学科类校外培训机构“VR”一件事实景指导。整合多部门政策法规、部门规章、监管要点为一份综合服务指南并配置超链接，设置最新政策弹窗可分享转发；提供720度全方位无死角15个服务场景，每个场景的办学生均面积、设施设备、器材资料、教学用房等要求全方位语音讲解+文字提示，并同步生成链接及二维码，接入“泰好办”微信小程序，增加机构申请网上办、掌上办便利度。
统筹协调，打好“联动机制拳”
落实年检制度。主管部门会同区市场监管局、住建、消防、公安、民政、审批等部门建立年度检查制度，根据检查情况对非学科类校外培训机构分类处置；聚焦机构隐形变异、违规收费、虚假广告等突出问题，加强针对性指导，帮助更好地化解难题；公开各部门工作职责、监督电话、国务院“互联网+督查”、教育部官网、“中国教育督导”微信公众号举报平台，确保校外培训机构常态化，规范化运行。
强化流程管理。区行政审批服务局受理申请人一次性提交的审批材料后，书面函询同级教体、文旅、科技等部门对申请材料进行严格审核，通过初步审核、现场勘验、监管资金查验等流程，确认审批材料无误后签署审核意见，由区行政审批服务局向申请主体颁发办学许可证，实现非学科类校外培训机构审批登记“一件事一次办”。
推进联调联审。形成以区教体局牵头，文旅、科技、住建、应急管理、消防、公安、审批多部门参与的联审联管共治机制，并从各部门抽调7名同志组成专家委员会负责现场查验，对机构重新审核登记的开办资金、场地设施、从业人员、师资力量、消防安全、监管资金6项审核要点达成一致现场评议意见；符合审批条件的，由区行政审批服务局颁发办学许可证后，依法办理法人登记手续。审批信息和结果及时推送区教体、文旅、科技等业务主管单位，防止出现监管盲区或监管冲突。
齐抓共管，打好“登记组合拳”
强化统筹协调，完善体制机制。按照“政府主管、行业监管、分工负责”的原则，明确文化艺术、体育、科技类等非学科类校外培训机构办学许可证由区行政审批服务局集中办理，会同教体、文旅、科技等部门，依法对体育类、文化艺术类、科技类校外培训机构进行联合审核，理顺职能部门权责，形成行业主管部门为主、多部门协同推进服务模式。
强化联合会商，坚持科学审批。坚持真抓实干的工作要求，创新解决难点和堵点问题。对重新审核登记中有关消防等特殊共性问题，依据泰安市“双减”工作协调机制办文件精神，按照尊重事实的原则，从减轻机构经济负担、提高办证速度等方面考虑，对于办学场所在200-300平米的，实施由属地镇街、建办出具办学场所房屋安全意见书或由具备《消防技术服务机构从业条件》的第三方消防安全评估服务公司出具消防安全鉴定评估报告的认定方式。
强化诚信管理，落实信用体系。对于录入全国校外教育培训监管与服务综合平台，并落实资金监管的校外培训机构，开通“绿色通道”，使用原名称，提报原执教人员、从业人员、教学设施设备、教材课程体系等申报材料，快审快办；对公布失信的5家校外培训机构，申请登记时从严审慎审批，不再适用告知承诺等便利服务。同时按照“一机构一档案”的要求，为重新审核登记通过的校培机构建立信用档案。
下一步，岱岳区行政审批服务局将充分总结试点中的经验，进一步完善提升，逐步在全市推广，不断推进政务服务规范化水平，切实增强办事企业和群众的满意度和获得感。
