山东商报·速豹新闻网 李书锐 通讯员 肖明媛 陈旭 李乐
近年来，肥城市汶阳镇紧抓成功创建国家农业产业强镇、省级乡村振兴示范镇的有利契机，在全镇53个村党支部领办合作社“全覆盖”的基础上，成立片区联合党委，创新推行片区党委领办联合社的农村集体经济发展新模式，一举破解“谁来种地”“怎么种地”“钱从哪里来”的农村集体经济发展难题，逐步实现土地由分散经营向规模化、市场化、集约化经营转变，促进农业提质增效、村集体村民双增收。
“头雁”领航，支部“托”土成金
晨曦微露，汶阳镇姜华村农田里已是繁忙一片，几辆大型机械来回穿梭，覆膜、压管、播种一气呵成。
“以前种地全看家里有多少劳动力。现在，土地托管让土地有了‘保姆’，从种到收都有人代劳，除了租金，我们还能有分红鼓腰包。”姜华村村民姜伟利看着忙碌的机械高兴地说。
为深入推进藏粮于地、藏粮于技战略，去年以来，姜华村采取“支部主导+大户入股+多方分红”的模式，由党支部领办，合作社与农户签订土地托管协议，流转整合全村95%的土地1006亩，吸收8个农机、种粮大户经营管理，对大田小麦、玉米进行耕种、施肥、飞防、膜下滴灌等多道工序的“土地托管一条龙”服务，不仅带动村级增收80余万元，还让全村农户也实现了“坐地增收”。
在推进党组织领办合作社过程中，有些村庄由于受地形、资金、人才等因素的制约，难以将单个合作社做大做强，影响农户入社的积极性。“近年来，镇党委研究确立了‘联合社抓引领带动、村级社抓生产落实’的工作思路，选取了支部能力强、村级基础好、条件相对成熟的村级社打造规模经营土地增收试点，引领带动其他村积极通过党员群众代表大会，确定所有耕地由村集体统一流转，对外承包合同一年一签，逐步解决土地分散化问题。”据肥城市汶阳镇农业办主任李宁介绍，“镇党委探索片区党委联合社，与其他土地经营模式的最大不同和亮点，是把土地收益的主要部分流到村集体、惠及村民群众，让土地收益成为乡村振兴的最有力支撑。”
目前，联合社共有成员社32家，其中支部领办合作社5家、农机农资专供商9家、农业大户18家。联合社共流转整合片区21个村土地2.5万亩，规模经营土地1.7万亩，主要种植小麦、玉米、大豆及节水稻等农作物。通过规模种植、科学管理，成方连片后可新增10%的耕地，亩均增产10%—20%。
资源集聚，农民变“田掌柜”
当下正值小麦齐穗扬花期，汶阳镇农资农机合作社的工作人员正熟练地操作着无人机升空、旋转、平移。无人机低飞过麦田，均匀地向下喷洒着药水。
“播种机械化、喷药无人机、收割有人管，咱真成了甩手掌柜！”说起土地托管的好处，种粮大户杨国柱滔滔不绝。“种子、化肥、农药、收割都比市场上便宜，整个托管套餐下来，比我个人管理每亩地要节省200多块钱。”这两年，杨国柱将手里的200多亩田地交给了联合社统一管理。据统计，全程托管模式下，与农民自种相比，每亩可节支增收300-400元，化肥、种子等农资成本约降低15%，农业生产管护成本可降低20%以上。
除农资农机合作社外，联合社还包含农业生产联合、劳务服务合作和农特产品经营等功能板块。联合社统筹调配社内农资、农机、农技等各项服务资源，为成员社及大户实现更好发展提供精准低价服务，降低农业生产成本。同时，联合社将社内剩余生产资料对外出租，为村集体和农民增收再添新途径。2022年以来，联合社发展壮大粮食种植产业链，统筹整合小麦、玉米烘干设备并建设储粮库，实现小麦、玉米从收购、烘干到储存的完整产业链，年可烘粮9000多吨，节省烘干仓储等成本约60余万元。
“从零碎的小田耕作到平整的大田机械化作业，从大水漫灌到滴灌、喷灌水肥一体化种植，‘保姆式’土地托管，让农户减负增收。”肥城市汶阳镇农机站主任李丽霞说。同时，联合社整合现有的上级惠农支农政策、补贴，优先保障、支持支部领办合作示范社的发展。通过高标准农田项目策划了一批农田防洪排涝工程、生产路硬化、滴灌、喷灌设施铺设等，降低了生产投入。
农业赋能，助推联合社蓬勃发展
在位于汶阳镇宿楼村占地365亩的肥城市碧兴农业种植合作社种植基地麦浪滚滚、生机盎然。这个去年使村集体增收28万元、户均分红400元的种植基地的成功诀窍是合作社巧念联合社、企业、合作社、社员之间的“四方合作经”，令合作社迸发出无限的发展动力。
“这可是稳赚不赔，比以前自己种地强多了。跟着党支部，致富有门路！”汶阳镇宿楼村村民宿兵传说，他把家里的4亩地入了股，自己还能在合作社里打工，又有一份收入。截至目前，宿楼村180余户村民已签订入股协议，全村近50%的土地由村集体经营管理。
曾经的宿楼村，耕地地块分散，耕作收获费时费力，不便于机械化作业，也影响了托管服务成效。“针对这种情况，在镇党委联合社的牵头带动下，镇投公司与镇农业发展公司集聚合力，共同协调解决我们村种植品种难统一、先进技术难推广、大型农机具难普及、一家一户难议价的问题。”宿楼村党支部书记、村委会主任宿志强说。现在，宿楼村种植良种，产出的粮食不仅质量高，统一售卖价格也高。
联合社牵头、企业引擎、合作社带动，这条线串起了群众致富路，“走活”了乡村振兴这盘棋。
“联合社下设农业发展有限公司，负责政策承接，管理资金运行，做好对外宣传。公司将镇域内土地、农机、劳动力、集体闲置资产等各类涉农资源信息进行登记录入，形成农业大数据库，为企业、合作社、农户等各类用户供需提供对接服务。”据肥城市汶阳镇党委副书记邸涛介绍，同时，发挥好镇投公司的平台作用，做好联合社运营中的融资、资本运作、平台支撑工作，实现“示范社提升”和“镇投平台壮大”的双赢。
2022年以来，该公司为联合社争取“鲁担惠农贷”6520万元，有力破解了发展融资难题，弥补了农村单一经营主体在发展中的短板不足。
