山东商报·速豹新闻网 李涛 通讯员 续立成 王黎
今年以来，宁阳县市场监管局坚持法治思维，深化改革创新，完善法规制度，强化监管执法，细化执法监督，紧紧围绕法治政府建设目标任务，以“执法+服务、监管+温情、信用+共治、严管+严惩”四个维度积极构建服务型市场监管执法模式，全面提升市场监管法治建设工作水平，助推营商环境持续优化，努力让人民群众在每一个执法行为中都能感受到公平正义。
执法+服务，实现理念转变。创新服务手段，重塑服务形式，实行“执法+服务”模式，让服务跑在监管前，服务贯穿执法中，用心用情用力服务企业。将服务前置化，提前介入，主动向企业送政策、送法律，加强帮扶指导，开展普法宣传。针对企业潜在的风险隐患，进行提醒告诫。由县局分工领导带领相关责任科室，组团到企业听建议，问需问情，集成质量管理、标准引领、计量检定、认证认可、检验检测等服务组合拳，为企业办实事、解难题。按照“分级分类、一企一策、注重实效”的原则，制定服务企业事项清单、服务流程图、帮扶台账，组建由执法骨干、技术专家组成的综合服务工作队“进厂入企”，“一对一”开展业务培训、帮助制定标准，为企业赋能，为发展助力。对违法主体开展事后回访，将案件回访纳入行政执法程序，做好执法“后半篇文章”。帮助企业查找违法行为发生的原因，规范生产经营行为，督促整改落实到位；对被行政处罚的企业，实施信用修复，优化信用修复流程，让事后回访服务成为帮助企业健康发展的有力助手。
监管+温情，提升管理温度。改进执法方式方法，善用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式，深化包容审慎监管，监管执法中主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法有机结合，法理与实践融会贯通，避免教条式、简单化“一罚了之”。对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚；对依法应当给予必要处罚的行为坚持“过罚相当、合情合理”。
信用+共治，建立联合惩戒。一是强化信用监管理念，以国家企业信用信息公示系统为依托，推进市场主体信用信息共建共享，织密织牢市场主体信用信息网。加快涉企信息统一归集共享，加强经营异常名录、严重违法失信名单管理，坚持抽查结果、失信“黑名单”曝光，发挥信用联合惩戒“利剑”作用，实现“一处违法、处处受限”。启动信用修复机制，为相关企业“松绑”。二是全面推行“双随机一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。以信用分级分类监管为着力点，大力推进信用等级高低差异化监管，对守信者“无事不扰”、让失信者“时时不安”。让经营者心有所戒、行有所止，全方位营造诚信市场环境，创优营商发展空间。对轻微违法行为实行免罚清单制度，对新技术、新业态、新产业，坚持包容审慎监管。为各类市场主体争名创优、融资挖潜铺平了道路，增强了市场竞争活力和创业热情。三是在市场监管行政执法过程中，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚持开门抓监管、抓执法，以监督促公平公正，以公平公正赢得群众信任和支持。
严管+严惩，彰显法治力量。抓紧抓实食品药品、工业产品和特种设备“三品一特”安全监管，以规范执法筑牢市场监管领域“一排底线”。一是严格落实“四个最严”的要求，将落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作和创建国家食品安全示范城市有机结合，以多点布阵层级包保促落实、多轮驱动夯实责任聚合力、多管齐下严格执法守底线的“三多”举措构建长效化机制，推进食品安全“两个责任”落实和创建工作常态化开展，提高食品安全风险防控能力，为人民群众食品安全保驾护航。二是多措并举构建特种设备多元共治格局。严格落实企业安全主体责任和部门监管责任，持续抓好应急预案、应急演练、教育培训“三到位”，做好安全风险和事故隐患自查自纠和闭环管理。建立健全安全监察督导调度机制，实行执法检查日报告、周调度、月总结制度，定期通报执法监管情况，督导使用单位特种设备安全管理工作开展情况，引导提升企业特种设备使用管理水平，加快推动建设全县特种设备双重预防体系。三是坚持以执法办案推进日常监管。以民生领域案件查办“铁拳”行动十二类违法违规行为为重点，持续开展“长江禁捕，打非断链”、打击养老诈骗等专项行动，聚焦重点商品、重点市场、重点领域,深挖案件线索,深化执法协作,严厉查处违法行为,案件查办全链条推进,不留死角,不漏空档。2022年共办结案件 2200余件，查办民生领域案件355件，切实规范市场秩序，维护了群众合法权益。强化执法信息公示,及时曝光典型案例,将违法行为情节严重的企业列入“黑名单”,推动严重违法失信等信用信息互联共享,实施联合惩戒,加大违法成本，打造公平公正的营商环境。
