山东商报·速豹新闻网 李涛 通讯员 王黎 高瀚
宁阳县市场监管局以 “大学习、大创新、大提效”主题活动为导向，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持有解思维，着力防范化解安全风险，强化特种设备安全监管，全力筑牢安全防线，助力营商环境提升，市场安全监管体系和监管能力显著提升，形成了具有宁阳特色的创新举措。
多轮驱动夯实责任聚合力。构建特种设备多元共治格局。一是落实企业安全主体责任。监督检查先检查企业自查自纠情况，督促企业严格履行法定义务，持续抓好应急预案、应急演练、教育培训“三到位”，做好安全风险和事故隐患自查自纠和闭环管理。鼓励企业自主使用“山东省特种设备企业端管理平台”实时掌握在用特种设备信息，高效办理告知、登记、变更等手续；二是落实部门监管责任。严格落实“三个必须”和《泰安市贯彻〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法》等要求。通过召开市场监管专业委员会全体成员会议方式，促进各成员单位信息共享，形成合力，共同推进企业落实隐患整改。三是建立安全监察督导调度机制。实行执法检查日报告、周调度、月总结制度。定期通报基层所执法监管情况，督导基层所及使用单位特种设备安全管理工作开展情况，加强特种设备执法经验交流互鉴，取长补短。特监科定期到各乡镇（街道、园区）开展业务指导并对辖区特种设备使用单位开展联合检查，提升各基层所“实战”能力和水平。
多管齐下实现宣传全覆盖。结合特种设备安全监督管理系统企业端平台普及应用工作，督促辖区内特种设备使用单位落实晨会制度、企业安全诊断、宣传教育培训等各项工作，将工作见证材料上传至企业端平台。结合“安全生产月”、“五进”、“安心乘梯守护行动”等活动，到大型商场超市、居民小区、中小学校张贴特种设备安全宣传画，发放特种设备安全知识宣传材料等形式，宣传特种设备安全使用知识，解答群众问题，切实提高群众对特种设备安全的关注度和参与度。2022年在宁阳经济开发区、八仙桥街道组织百余家企业安全管理人员开展了特种设备安全知识培训会2次。利用工作群适时发送特种设备相关法律法规、技术规范、事故案例、工作提示等，督促企业落实主体责任；督促辖区内所有特种设备企业自行观看特种设备事故警示教育片等资料，取得较好警示宣传效果。
多措并举推进整改除隐患。一是开展针对性监督检查。县局每月召开特种设备专题工作会议，每年元旦、春节、两会、五一、十一及重大活动、会议开展前夕，均针对节假日、重大活动等时期特种设备使用特点，开展针对性安全监督检查，保障广大人民群众生命财产安全。2022年持续开展在用锅炉专项检查、液化石油气瓶充装单位隐患排查整治、蜗轮蜗杆驱动主机电梯专项排查等工作。二是组织应急处置联动演练。指导特种设备使用单位开展危化品相关特种设备和小区电梯应急救援演练；联合市局、宁阳县经济开发区和山东华阳迪尔化工股份有限公司开展了压力容器（液氨球罐）泄漏应急救援演练活动。通过实战演练，进一步强化了企业特种设备专项应急预案的针对性和操作性，提高了相关单位的科学施救和事故灾难应急救援能力。三是试点先行，树立标杆。根据宁阳县特种设备使用现状，在全县500余家特种设备使用单位中，选取了规模以上化工企业和电站锅炉使用单位作为试点，开展重点帮扶，协助企业开展特种设备危险源（危害因素）辨识、风险点排查与分级、管控措施制定、风险公告警示、隐患排查治理等工作，指导企业逐步完善特种设备安全隐患排查治理制度，开展风险辨识和风险评估，并实施有针对性的差异化管控，持续深入开展隐患排查治理闭环管理，通过精准有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故源头的潜在可能性，系统解决特种设备安全“想不到”、“管不住”的问题，最终建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险辨识和隐患排查治理机制。在以圣奥化工为代表的试点单位顺利通过双防体系建设评估后，再发挥以点带面的典型示范引领作用，组织化工园区企业到标杆示范单位学习双重预防体系建设的先进经验，积极开展“大带小”活动，引导提升企业特种设备使用管理水平，有力有效推动全县特种设备双重预防体系建设的全面开展。
多谋善虑构建监管长机制。一是实施差异化检查执法。结合企业特种设备安全状况、管理水平等因素，研判企业特种设备风险等级，针对不同风险等级实施差异化检查执法，对双重预防体系运行好的企业减少检查频次，对风险隐患管控不力的企业加大检查执法频次和处罚力度，提高检查执法的针对性、有效性。通过严格执法倒逼企业主动落实双重预防体系建设主体责任，提升特种设备安全防控和管理水平，实现特种设备安全风险自辨自控、特种设备安全隐患自查自治，使特种设备安全防范由“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变，切实做到特种设备安全防患于未然。二是智慧监管赋能提效。发挥特种设备监管平台、气瓶追溯管理平台、电梯96333应急救援管理平台作用，赋能提效。摸清底数，在破解企业难题中求实效；全程网办，在服务企业运营中练本领；动态监测，在助力企业发展中抓落实。通过网络巡查，将源头预防、过程管控、末端治理全过程贯通起来，有效破解特种设备安全管理突出问题，压实企业主体责任、部门监管责任，督促企业及时消除问题隐患，确保平台预警均能够全面有效完成整改，实现隐患闭环，提升特种设备智慧监管水平。三是扎实推进企业安全文化建设。切实发挥安全文化在企业生产经营中的导向、凝聚、激励、辐射和同化功能，引领企业规范安全管理，提升企业本质安全水平。通过安全文化建设示范企业创建，在企业内部塑造人人知晓、共同遵守的安全价值观和特色鲜明的安全文化理念，让制度上的“硬管理”与安全文化上的“软措施”有机结合，规范员工安全行为，夯实企业安全生产基础，提高风险防控能力。
