山东商报·速豹新闻网 王兆军 通讯员 赵峰
“十几年都办不下来的房产证终于拿到了，我孙女在家门口上学的问题也随着解决了！”泰安市宁阳县宁馨园小区业主朱华民高兴地说。
近些年，宁阳县域经济发展取得快速发展，但发展进程中面临着一些历史遗留问题。为此，宁阳秉承“有解思维”，让干部海阔天空地想破解之方，脚踏实地地走探索之道，初步探索形成了“专班推进、府院联动、市场运作”的化解新路径，妥善化解了一批事关经济社会发展的“老账难题”，群众满意度显著提高，党委政府公信力得到提升，打开了经济社会高质量发展新空间。
化危为机 以“理旧账”换“轻装上阵”
“十多年了眼看着秀水佳苑没有进展，我对债权的回收已不抱任何希望，没想到几个月的时间就把这个问题解决了，而且清偿比例比我预想的高很多。”秀水佳苑业主、60多岁的马金利感慨。十几年前，他参与秀水佳苑房地产项目投资，可很快项目因资金链断裂停工，10栋楼至今处于烂尾状态。
据宁阳县住建局党组书记王联合介绍，秀水佳苑历史遗留问题涉及人数多，敏感复杂上访不断，多年来一直是影响宁阳社会稳定的不安定因素。今年年初，宁阳县成立了秀水佳苑历史遗留问题解决领导小组，同时组建工作专班，集中解决这一困扰当地十几年的难题。
房地产开发烂尾、企业濒临倒闭、“城中村”改造停滞……宁阳县委书记王立军说，全县历史遗留问题一度不堪重负，一些党员干部存在视而不见、麻木不仁的“鸵鸟心态”，视历史遗留问题为“烫手山芋”，搞击鼓传花把问题拖成坏账、烂账。
历史遗留问题引发信访积案，不仅破坏营商环境乃至政治生态，严重了还可能危及社会稳定。宁阳县委县政府在研究后认为，历史遗留问题不是包袱，如果能在“理旧账”中消解百姓怨气、破除企业难题、理顺发展思路，就能够化危为机，赢得新的发展空间。
创新机制 “情理法”结合化解难题
经过近一年探索，宁阳逐步形成了一套行之有效的化解历史遗留问题新机制，有效解决多个长年困扰当地发展和稳定的难题。
党委领导专班推进，形成工作合力。王立军说，按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”要求，由县委常委牵头组建专班，实行台账式、清单式管理，形成合力推进整改。针对2021年被中央生态环境保护督察“点名”的海子河污染重大难题，县里成立6个工作专班，对主要排污源宁阳化工产业园企业逐一开展执法帮扶行动，“一企一策”整治提升，既让企业顺利生产，又集中解决了污染问题，不到一年，海子河流域已再现草长莺飞景象。
府院联动，推动问题依法依规化解。宁阳县委常委、副县长高文嵩说，历史遗留问题一般错综复杂，大多涉法涉诉。他们强化政府与法院联动，探索“模拟破产”模式，为解决问题提供法治保障。
市场运作，保障所涉及群众的利益。宁阳县注重市场化运作，引入社会资本，保障群众利益，推动县域经济社会平稳发展。如，有30多年历史的宁阳棉纺企业华兴集团一度全面停产、资不抵债，多次发生职工群体上访和越级上访事件。宁阳确定裕联公司以租赁华兴厂房设备进行经营，邀请国内纺织行业专家对华兴集团生产经营方式进行“把脉会诊”，对接外地客商来厂洽谈订单合作，帮助解决原材料和市场销售问题。目前，企业已全部复工复产。
“在发展中化解问题，要让企业先‘走起来’再治病，企业若是‘趴下’，员工衣食无着落，社会不稳定因素就增多，化解难题就更难。”宁阳县民营经济服务中心主任宁鲁勇说，目前华兴集团在职职工已正常发放工资及缴纳医保社保，退休职工已补齐社保医保费用，特种病人已缴纳医疗保险，职工权益逐步得到保障。
打开发展新空间 积聚发展新动能
385件信访积案化解率达93%、2600余户不动产“办证难”问题解决、全县农村黑臭水体实现动态清零……随着一批长期困扰宁阳经济社会发展的遗留问题得到解决，当地群众获得感明显增强、满意度不断提升。
营商环境显著改善，发展新动能大幅积聚。2022年，宁阳县获评山东省县域经济高质量发展进步县，全县营商环境不断优化。不少企业负责人说，多个涉企历史遗留问题妥善化解，让他们看到了党委政府用心用情关注企业难题，坚定了他们到宁阳投资兴业的信心。
宁阳县把化解历史遗留问题与机关作风集中整顿结合起来，建立起不定期评选不担当不作为单位、人岗不适领导干部等制度，政治生态持续向好，既树立起党委政府的良好形象，又形成了“实在、实干、实效”鲜明导向，党风政风群众面貌焕然一新。
