山东商报·速豹新闻网 王东 通讯员 李纪勇
镇区是城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。泰安岱岳区第十四次党代会提出“11554”发展思路，强调打造优化“一城两翼三组团”空间布局，适度超前布局基础设施建设。
岱岳区委、区政府立足区情、镇情，高屋建瓴，谋划部署创建规划设计好、管网配套好、镇容环境好、管理机制好“四好”镇区工作，实现城市更新和小城镇镇区更新“两条腿”走路。该区提升基础设施及镇容环境建设水平，对做好小城镇建设,加大镇区综合承载力，提高群众幸福指数，全面提升全区发展的基础后劲、承载能力、发展空间，开创“活力岱岳、秀美强区”建设新局面具有重要意义。
党委统一领导，党政齐抓共管。岱岳区将坚持和加强党的全面领导贯穿“四好”镇区创建全过程，成立岱岳区城镇治理工作委员会党委，加强对城镇治理工作的组织领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推动城市（社区）治理和镇域治理同步提升。在“四好”镇区规划、建设、管理过程中，城镇治理工作委员会党委加强顶层设计、整体谋划，区政府负责统筹协调、整合资源，区直职能部门和各镇各负其责、条抓块统，构建起区委统一领导、党委直接领导、政府统筹协调、部门乡镇抓落实的工作格局，为推进创建“四好”镇区建设提供了根本保证。
创新条抓块统，凝聚工作合力。聚焦镇区治理目标任务，岱岳区创新打造“区镇一体、统分结合、条抓块统”工作推进模式，加强部门治理与属地管理的协同配合联动。区直职能部门单位认真履行“条线”专业职责，承担规划、选址、报批等相关业务指导服务；各镇落实属地管理和主体责任，因地制宜、分类施策，合力推动各项工作有计划、有步骤地开展。通过加强各部门协调联动，切实发挥条抓块统作用，合力推动了“四好”镇区建设有计划、有步骤顺利开展。
强化规划引领，提升特色品质。岱岳区严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等约束条件，遵循城规和土规等前置条件，按照“尊重民意、注重民生，严守底线、营造格局，补齐短板、鼓励更新，塑造特色、提升品质”的建设原则，将完善规划体系放在创建工作首要位置，按照“一城两翼三组团”的空间布局，坚持“一镇一策”，以原有规划为基础，创新规划理念，把以人民为中心、产城融合、绿色低碳、安全健康、人文传承等理念融入规划全过程，聚焦功能布局、建筑风貌、景观绿化、基础设施和公共设施建设等各项内容进行合理规划，切实做到规划一步到位、建设一步到位，提升小城镇镇区建设品质。坚持以文铸魂，推进大汶口考古遗址公园建设，充分挖掘夏张西御道、范镇东御道、马庄龙马精神、角峪冶铁文化等；加强历史文化资源保护，保护修缮重点文物古迹，保留历史肌理，延续文明脉络，打造山地丘陵、滨水、平原等不同形态的城镇景观，塑造独具魅力的小城镇特色。
推进市场运营，构建多元格局。岱岳区充分发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，建立多渠道、多元化、全方位的镇区治理投资体系，最大限度降低投资成本和财政负担。岱岳区创新引入市场机制，以岱岳财金集团为平台统一运营管理，各镇对相关资产、资金等进行评估，作为实物或资金占股参与区运营公司管理运营，用政府财政补贴及运营收费偿还贷款，实现设计、建设、管理、运营、维护一体化，各方风险共担、利益共享，确保集中资金、集中力量办大事，有序实施工程项目。
统筹发展安全，强力建设推进。岱岳区围绕规划设计、七网配套建设，突出抓好供水和排污两项重点，督导各镇立足镇情实际、量力而行，明确工作任务，制定时间表、路线图，实地测算、摸清底数、建立台账，科学规划、先易后难、压茬推进。突出水污“两网”重点，积极对接报批手续，对条件具备的项目，迅即招标建设。工作推进过程中，加强督导，鞭策后进，发现问题，总结经验。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防范地方政府债务风险。坚守安全底线、质量红线，切实加强工程施工建设、雨污管道改造等施工现场管控，确保把每个项目做成质量工程、良心工程。
聚焦补齐短板，鼓励更新整合。岱岳区深入分析镇区在整体格局、建筑风貌、景观绿化、基础设施和公共设施等现状，实施小城镇更新行动，鼓励采用微改造方式，优先利用现有建筑、广场、空地、管沟等存量空间，建设街角公园、中心公园、小镇会客厅，布局七网铺设，完善城镇功能，实现资源集约高效利用。面对镇情实际，立足有解、优解思维，坚持实事求是、整合资源、合并运行的原则，创新方法、灵活推进，立足于现有污水处理厂和自来水厂等基础设施，减少重复建设，避免资源浪费。
